Quien huye de la persecución o de un peligro grave en su país necesita, antes que nada, información clara y fiable. España reconoce el derecho de asilo y la protección subsidiaria a través de un procedimiento regulado, con garantías, pero también lento y con bastantes matices. En esta página te explicamos, con rigor y sin falsas promesas, qué es el asilo político en España, quién puede pedirlo, cómo se solicita paso a paso, qué derechos tienes mientras se resuelve y qué opciones quedan si te lo deniegan.
¿Qué es el asilo político en España?
El asilo es la protección que España concede a las personas perseguidas en su país de origen que cumplen los requisitos para ser reconocidas como refugiadas. Se regula en la Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria, en línea con la Convención de Ginebra de 1951. En la práctica conviene entender un concepto más amplio, el de protección internacional, que engloba dos figuras distintas: el estatuto de refugiado, que es el asilo propiamente dicho, y la protección subsidiaria.
Asilo, protección subsidiaria y protección internacional
Es una de las mayores fuentes de confusión, así que vale la pena aclararlo. La protección internacional es el paraguas que comprende las dos formas de protección; el asilo o estatuto de refugiado se reconoce a quien tiene un temor fundado de ser perseguido por determinados motivos; y la protección subsidiaria ampara a quien no encaja como refugiado pero se enfrentaría a daños graves si regresara. Esta tabla resume la diferencia:
| Estatuto de refugiado (asilo) | Protección subsidiaria | |
|---|---|---|
| Cuándo se reconoce | Temor fundado de persecución por raza, religión, nacionalidad, opiniones políticas, pertenencia a un grupo social, género u orientación sexual | No reúne los requisitos de refugiado, pero hay riesgo real de daños graves: pena de muerte, tortura, tratos inhumanos o degradantes, o amenazas graves por violencia indiscriminada en un conflicto |
| Qué otorga | Autorización de residencia y trabajo de cinco años, renovable, reagrupación familiar y documento de viaje | Autorización de residencia y trabajo, renovable, con los mismos derechos sociales |
Ambas son protección internacional, y las dos, si se conceden, dan lugar a una residencia legal estable en España. Conviene no confundirlas con la autorización de residencia por razones humanitarias, que es una figura distinta de la extranjería y no equivale al asilo.
¿Quién puede pedir asilo en España?
Según la Ley reguladora del derecho de asilo, puede solicitarlo toda persona que, debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, opiniones políticas, pertenencia a un determinado grupo social, género u orientación sexual, se encuentra fuera del país de su nacionalidad y no puede o, a causa de dichos temores, no quiere acogerse a la protección de ese país. Junto a estos supuestos de asilo, la protección subsidiaria abre la puerta a quienes, sin ser perseguidos en ese sentido estricto, se enfrentan a un riesgo real para su vida o su integridad por la violencia o los daños graves que sufrirían si regresaran. Cada caso es único, y determinar si una situación encaja en estas figuras es precisamente lo más delicado del proceso.
¿Cómo solicitar asilo político en España paso a paso?
El primer paso es manifestar tu voluntad de pedir protección internacional y solicitar cita. La solicitud puede presentarse ante la Oficina de Asilo y Refugio (OAR), en las comisarías de policía habilitadas, en los puestos fronterizos si te encuentras a la entrada del país, y en los Centros de Internamiento de Extranjeros. La ley prevé que la solicitud se formule sin demora, en principio dentro del primer mes desde la entrada en España, aunque las solicitudes presentadas más tarde también se admiten; si es tu caso, conviene explicar los motivos del retraso.
El día de la cita formalizas la solicitud y se realiza una entrevista en la que expones las razones por las que pides protección. A partir de ahí, tu solicitud se estudia y se decide su admisión a trámite; en los puestos fronterizos esta decisión se adopta en un plazo muy breve. Si has llegado con tu familia, ten en cuenta que cada familiar mayor de edad debe presentar su propia solicitud, mientras que los menores a cargo pueden incluirse como ampliación de la tuya, salvo que el menor haya sufrido directamente una vulneración de sus derechos, en cuyo caso se valora una solicitud y una entrevista separadas.
Documentos necesarios para solicitar asilo
Lo más importante de una solicitud de asilo es un relato veraz, detallado y coherente de tu situación, acompañado de cuantas pruebas puedas reunir. El día de la cita conviene aportar tu pasaporte o cualquier documento que acredite tu identidad y nacionalidad, tu certificado de antecedentes penales si dispones de él, y toda la documentación que respalde tu caso: denuncias, cartas o mensajes de amenazas, recortes de prensa, informes médicos o psicológicos, fotografías, resoluciones judiciales o cualquier otro elemento que demuestre la persecución o el peligro que has vivido tú o tu familia. Como en todo trámite, los documentos extranjeros deben presentarse traducidos al español y debidamente legalizados o apostillados.
No tener pasaporte o haber entrado sin documentación no te impide pedir asilo: muchas personas perseguidas llegan precisamente sin papeles, y la ley lo contempla. En esos casos cobra aún más peso la solidez y la credibilidad del relato, motivo por el que preparar bien la solicitud con asesoramiento marca una gran diferencia.
La tarjeta roja: tu documento mientras se resuelve
Cuando tu solicitud se admite a trámite, recibes la llamada tarjeta roja, cuyo nombre oficial es documento acreditativo de la condición de solicitante de protección internacional en tramitación. No es un permiso de residencia ni significa que el asilo se haya concedido: es un documento provisional que te permite permanecer legalmente en España mientras se resuelve tu expediente. Inicialmente no autoriza a trabajar, pero, transcurridos seis meses desde la presentación de la solicitud, la tarjeta habilita para trabajar por cuenta ajena o propia. Se renueva periódicamente, por lo general cada seis meses, mientras el procedimiento siga abierto, y mantiene tus derechos de residencia y trabajo en cada renovación. Eso sí, no es un documento de viaje y no permite, por sí solo, salir de España.
¿Cuánto tarda el proceso de asilo en España?
El plazo legal para resolver es de seis meses, pero la realidad es muy distinta: por el elevado volumen de solicitudes, los expedientes suelen tardar entre uno y dos años, y a veces más. Durante todo ese tiempo permaneces en España con tu tarjeta roja, que vas renovando. Si la Administración no resuelve, opera el silencio administrativo, que en este caso es negativo. Es un procedimiento lento, y conviene tener expectativas realistas y la documentación siempre en regla para no perder derechos por una renovación caducada.
Tus derechos y obligaciones mientras el asilo está en trámite
Como solicitante de protección internacional tienes reconocidos derechos importantes desde el primer momento, aunque todavía no haya resolución. Entre ellos, el derecho a asistencia jurídica gratuita e intérprete, el derecho a no ser devuelto a un lugar donde tu vida o integridad corran peligro, con la consiguiente suspensión de cualquier proceso de devolución, expulsión o extradición, el derecho a la atención sanitaria, el derecho a recibir prestaciones sociales en los términos previstos en la ley, el derecho a conocer el contenido de tu expediente y a estar documentado como solicitante, y la posibilidad de trabajar una vez transcurridos los seis meses.
A cambio, asumes también algunas obligaciones: cooperar con las autoridades a lo largo del procedimiento, aportar cuanto antes los elementos que fundamenten tu solicitud, facilitar tus huellas y permitir ser fotografiado, comunicar tu domicilio en España y cualquier cambio, ya que allí se te notificará, y comparecer cuando se te requiera. El incumplimiento de estas obligaciones, o la falta de renovación de tu documentación, puede llevar al archivo de la solicitud.
¿Qué pasa si te deniegan el asilo en España?
Hay que ser honestos: las tasas de reconocimiento de la protección internacional en España son relativamente bajas, y muchas solicitudes se deniegan. Que eso ocurra no significa, sin embargo, el final del camino. La denegación de asilo es una resolución del Ministerio del Interior que pone fin a la vía administrativa, por lo que cabe interponer un recurso potestativo de reposición y, sobre todo, un recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional, dentro de los plazos legales. Puedes ver cómo funcionan estos recursos en nuestra página sobre los recursos de extranjería.
Más allá del recurso, una denegación de asilo no cierra otras vías de la extranjería para regularizar la situación, como las distintas modalidades de arraigo u otras autorizaciones de residencia, según las circunstancias de cada persona. Conviene tener en cuenta, además, que el marco legal ha cambiado de forma reciente: la conocida vía por la que muchos ciudadanos venezolanos obtenían una residencia por razones humanitarias tras la denegación del asilo se ha restringido de manera significativa, por lo que cada caso debe estudiarse de forma individual y actualizada. Por eso, si te han denegado el asilo, lo más sensato es valorar cuanto antes, con asesoramiento, qué opción se ajusta mejor a tu situación.
¿Cuándo conviene buscar ayuda legal para pedir asilo?
El asilo es un procedimiento en el que la forma de presentar y fundamentar el caso pesa enormemente en el resultado. Buscar ayuda legal es especialmente recomendable en situaciones urgentes, cuando no se dispone de documentación, cuando ha habido una denegación previa o cuando la entrada en España fue irregular. Un buen acompañamiento ayuda a construir un relato sólido, a reunir y ordenar las pruebas adecuadas, a cumplir los plazos y a afrontar la entrevista con preparación, además de orientar sobre las alternativas si el asilo no prospera.
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Preguntas frecuentes sobre el asilo político en España
¿Qué pasa si me aprueban el asilo político en España?
Si te conceden el asilo, obtienes el estatuto de refugiado y una residencia legal en España, con derecho a trabajar y a acceder a la sanidad, la educación y otras prestaciones, además de la protección frente a ser devuelto a tu país y la posibilidad de solicitar la reagrupación familiar. Lo mismo ocurre, con sus particularidades, si se te reconoce la protección subsidiaria.
¿Puedo trabajar mientras espero la resolución?
Sí, una vez transcurridos seis meses desde la presentación de la solicitud, la tarjeta roja te autoriza a trabajar por cuenta ajena o propia mientras tu expediente sigue en trámite.
¿Dónde se presenta la solicitud de asilo?
Ante la Oficina de Asilo y Refugio, en las comisarías de policía habilitadas, en los puestos fronterizos o en los Centros de Internamiento de Extranjeros, según dónde te encuentres.
¿Necesito abogado para pedir asilo?
No es obligatorio, ya que tienes derecho a asistencia jurídica gratuita, pero contar con asesoramiento especializado ayuda a preparar bien el relato y las pruebas, a afrontar la entrevista y a recurrir si la solicitud se deniega.
¿Qué consecuencias tiene renunciar al asilo?
Renunciar al asilo o al estatuto de refugiado implica perder la protección y los derechos asociados, como la residencia y el trabajo, y puede dejar a la persona sujeta a las normas generales de extranjería, con riesgo de quedar en situación irregular si no se dispone de otra vía. Además, puede perderse la protección frente a la devolución al país de origen y afectar a futuras solicitudes. Por eso es una decisión que conviene valorar siempre con asesoramiento previo.
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